|
Светлана ЛурьеСКАНДАЛ НА ВСЮ ЕВРОПУ |
| << предыдущая статья | заграница | следующая статья >> |
Несколько дней назад чуть были не денонсированы Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европой (СПС) и Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ).
Находящаяся сегодня в состоянии тяжелого внутреннего раздрая, не сумевшая придти к минимальному консенсусу в отношении Евроконституции, Европа нашла-таки 'козла отпущения', на примере которого и потренировалась говорить единым голосом.
Таковым, разумеется, была назначена Россия.
Все свое недовольство Россией, которое Европа копила долгие месяцы, она выпустила сейчас, накануне радостных для себя дат - расширения НАТО и расширения ЕС.
Европейские чиновники говорят, что обструкция готовилась к ноябрю, к состоявшемуся тогда саммиту 'ЕС-Россия'. Но все дело испортил Сильвио Берлускони, по всем пунктам поддержавшим Владимира Путина. Конфликт обернулся внутриевропейским. Евробюрократы стали копить силы в ожидании следующей возможности.
Поводом стал список компенсаций, которая Россия желала бы получить от Евросоюза по поводу его расширения - компенсациям, главным образом, торговым. Он был подан в Брюссель еще в январе (а если следовать всей правде, то обсуждать его Россия начала аж с 1999 года, да еврочиновникам все был недосуг). Скандал по поводу списка (требования которого, кстати сказать, откричавшись, показав свою звериную морду, европейцы теперь, в марте, конструктивно обсуждают) возник в конце февраля.
Тут, чтобы понятно было, почему европейцы вдруг сорвались с цепи, надо отметить некоторые предшествующие события, повергнувшие Европу в некоторую прострацию. В Берлине состоялся саммит лидеров Германии, Франции и Великобритании, который, после провала идеи Европейской конституции, стал рассматриваться как попытка утверждения некого директората, страшно напугавшая малые страны и разобидевшая крупные вроде Италии и Испании. Подала свой голос и Польша - главная виновница в провале Евроконституции. Шесть стран подписали документ, альтернативный (по форме, а не по содержанию) документу, принятому в Берлине.
В Европе утвердилась общая скандальная атмосфера. И вот тогда, испугавшись, что триумвират ведущих европейский стран де-факто захватит власть в Европе, еврочиновники их Европейской комиссии члены соответствующих комиссий в Европарламенте решили показать, что Европа может выработать по вопросу внешней политики единую, общую для всех точку зрения. Под руку попалась Россия. Против нее скопилось более всего раздражения.
Прежде всего Европа потребовала, чтобы Россия распространила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европой на десять новых членов ЕС безусловно и безоговорочно - то есть скопом отмела все российские требования компенсаций. Распространить соглашение таким образом означает денонсировать двусторонние договоры, в том числе и прежде всего, торговые, заключенные с этими странами, а подчинить все отношения общим правилам, которые действуют на сегодняшний день со странами Евросоюза. Россия предпочла бы в каждом случае разбираться отдельно и иметь в запасе некий переходный период.
Далее, в европейском документе отмечается, что это партнерство (к расширение которого фактически принуждают Россию) 'должно быть основано на общих ценностях и общих интересах, предполагающих открытое обсуждение российских реалий'. И тут наши европейские 'друзья' оттянулись от души. Дескать Россия должна перестать запугивать восточноевропейские страны (тем, видимо, что наведут порядок в торговых соглашениях), но на бумаге это звучит страшно: ЗАПУГИВАТЬ. Россия должна прекратить войну в Чечне, сесть за стол переговоров с сепаратистами и чуть ли не передать им власть. Россия должна отпустить на свободу Ходорковского и иже с ним, поскольку недопустимо 'выборочное' судебное преследование. Россия должна дать полную волю СМИ, а декабрьские выборы в Государственную Думу признать вслед за европейцами 'несправедливыми' (и провести новые, что ли? И наверное, действуя на опережение, следовало потребовать признать и мартовские президентские выборы тоже 'несправедливыми'). Россия должна прекратить сосредотачивать власть в руках Владимира Путина. Россия не должна вмешиваться в дела Украины, Молдавии и Белоруссии. Должна обеспечить все мыслимые и немыслимые права человека, и, наконец, на сладкое, подписать во что бы то ни стало Киотский протокол (от чего Россия отказалась еще в декабре), поскольку он, оказывается, тоже является общеевропейской ценность. А также прекратить 'неоправданные' сборы с европейских авиакомпаний за пролет через воздушное пространство страны.
Критике подвергается также решение российского правительства о продлении сроков эксплуатации старых атомных электростанций, что приостановился диалог ЕС с Москвой по вопросу ядерной безопасности.
По собственному заявлению Еврокомиссии, своей 'твердой позицией' она хотела бы внести коррективы в ситуацию, при которой создается впечатление, будто Брюссель проявляет по отношению к Москве излишнюю снисходительность.
А если Россия не выполнит требования Еврокомиссии, которые поддержал совет министров иностранных дел стран - членов ЕС, основывающийся в своих заключениях на материалах Европарламента, то ей грозит торговая война со всеми вытекающими последствиями.
Еврокомиссия, под предлогом наведения порядка в делах в отношении России, предлагает снизить уровень сотрудничества. Комиссия рекомендует членам ЕС сначала самим четко разобраться в приоритетах этой обширной программы сотрудничества. Затем на основе списка ключевых тем российской стороне будет регулярно предлагаться четко сформулированная и реалистичная рабочая программа.
Еврокомиссия ратует за единство всех европейцев. В подготовленном ей документе отмечается, что в диалоге с Россией Евросоюз должен более четко определить свои интересы в России и выступать с единой позицией. Еврокомиссия также отмечает, что вопрос о правах человека - в частности, ситуация в Чечне - должен стать одним из главных в повестке дня Евросоюза. Неудача римского саммита ЕС-Россия (вызванная слишком самостоятельной позицией Сильвио Берлускони) показала необходимость переоценки отношений ЕС с Россией, и представленный Еврокомиссией документ является, по ее мнению, первой попыткой такого пересмотра.
Тут настала пара выговорить вслух, что хочет от ЕС Россия. Содействие во вступлении России во Всемирную торговую организацию; либерализация визового режима; частые встречи на высшем уровне с участием всех 25-ти стран - членов ЕС; участие России в обсуждении проекта 'оборонной идентичности' Европы; 'минимальное вовлечение ЕС' в ситуацию в странах СНГ; отказ ЕС от 'комментариев' относительно внутрироссийских вопросов, и, наконец, компенсация за отрицательный эффект от расширения Евросоюза.
В представленном в Брюсселе документе, правда, говорилось только о компенсациях. Правительство России заявляет, что в результате расширения ЕС ежегодный ущерб составит 150 миллионов евро, и всего лишь предложило обсудить, как этот ущерб минимизировать. Прежде всего это касалось стали, фармацевтики, ядерного оборудования и авиатехники, а также безвизовых поездок из 'Большой России' в Калининград и транзитных льгот на соответствующие перевозки. Были, правда, поставлены и вопросы прав русскоязычного населения в Прибалтике. Казалось бы, из-за этой бумаги просто не могло возникнуть скандала. Это как же члены Еврокомиссии должны были себя психологически накачать? Сколько ненависти в них накопилось?
Речь уже зашла было о расторжении Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. И уже во всю заговорили о санкциях. Правда, до списка санкций так и не дошли: ведь и Россия в ответ может ввести свои санкции, прежде всего касающиеся поставок газа. За кулисами уже идут разговоры о возможности энергетической блокады Европы, и это заставляет Европу сокращать обороты.
Россия со своей стороны упомянула, что может разорвать Договор об обычных вооружениях в Европе, если он не будет адаптирован для стран Прибалтики. Как сказал Сергей Иванов, 'нам говорят, что создаваемая в странах Восточной Европы инфраструктура НАТО направлена на обеспечение для альянса возможности эффективного участия в антитеррористической борьбе. Я готов согласиться с тем, что отдельные объекты в Болгарии и Румынии могут быть использованы в качестве баз 'подскока' для операций на Ближнем и Среднем Востоке. Но прошу объяснить мне, для борьбы с международным терроризмом в каком регионе планируется развертывание военной инфраструктуры НАТО в Польше или в странах Балтии'. Он потребовал допустить на эти объекты постоянные группы мониторинга из числа российских военных с соответствующими техническими средствами с целью подтвердить, что их использование не носит 'угрожающего для России характера'. Запад, в свою очередь, увязывает адаптацию договора с выводом российских баз из Грузии. А Польша тем временем всерьез готовится к войне. В то время как другие страны стараются превратить свои вооруженные силы в облегченные подразделения, которые быстро могут быть переброшены в горячие точки, двумя крупнейшими сделками Польши по закупке вооружений были покупка 128-ми немецких тяжелых танков 'Леопард-2' в 2002 году и 48-ми американских истребителей Ф-16 в 2003 году. И та, и другая техника предназначена для оборонительных военных действий. Польских стратегов беспокоит вероятность того, что Россия может провести рейд возмездия, 'наподобие того, как Китай попытался преподать Вьетнаму урок в 1979 году'. Подобное нападение может быть осуществлено очень быстро, и какое-то время Польше придется защищать себя самостоятельно.
В ответ из российского Генштаба прозвучали призывы к милитаризации Калининградской области и даже размещения там тактического ядерного оружия.
Вот такой скандал бушевал более недели.
Вмешалась Франция. Германия - нет. Она устами своего министра иностранных дел в ходе его визита в Москву присоединилась к общеевропейской позиции. То есть с Германией у нас никаких стратегических отношений не вышло. Жак Ширак, однако, сразу же среагировал на бумагу из Еврокомиссии и потребовал более уважительного отношения к России. Сказала свое слово и Италия. Глава МИД Италии Франко Фраттини заявил, что его страна 'работает и будет работать над тем, чтобы НАТО рассматривала Россию как составную часть Европы, чтобы Россия была для НАТО не только собеседником, но и важнейшим стратегическим партнером'.
Франция предложила создать новую структуру между ЕС и Россией. Эта структура, создаваемая на основе существующих двухсторонних соглашений, в частности европейской тройки (Франции, Германии и Великобритании) и России, призвана укрепить сотрудничество между ЕС и Россией и заложить одновременно новую базу в их отношениях, подчеркнул министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен. Было заявлено также, что между Парижем и Москвой существует большее единство взглядов на процесс ратификации ДОВСЕ. Совет сотрудничества по вопросам безопасности России и Франции, заседание которого происходило в разгар скандала, быстро превратился в одну из центральных структур в системе выработки новых подходов к строительству европейской и мировой безопасности XXI века. Франция и Россия, которые являются одновременно ведущими европейскими и глобальными державами, способны во многом взять инициативу на себя в строительстве новой системы безопасности в Европе.
К началу марта всеевропейский скандал пошел на убыль. В Брюсселе, осознавшем наконец, что в руках у России находятся энергетические козыри, в спешном порядке рассматривает российские требования компенсаций. Установлен переходный период по отношению к странам, вступающим в Евросоюз, чтобы российская экономика успела сориентироваться. После присоединения Литвы к ЕС будет значительно снижен тариф на транспортировку российских грузов в Калининградскую область. Более того, эта процедура будет происходить в полном соответствии с регламентом, установленным в основополагающем соглашении в рамках Всемирной торговой организации. Игорю Иванову удалось добиться согласия чиновников Евросоюза провести ускоренную процедуру по ликвидации большинства антидемпинговых мер, действующих в странах ЕС против российских товаров. Сторонам удалось найти взаимоприемлемые решения практически по всем проблемам, связанным с расширением ЕС в мае этого года.
А мнение о внутренних делах России еврочиновникам придется оставить при себе. Некуда им с этим мнением податься. Обстановка на планете столь жесткая, что Европе не остается ничего другого, как становиться союзником России.
А 8-12 марта состоялись совместные учения НАТО-Россия по противоракетной обороне театра военных действий. Они прошли под эгидой Совета Россия-НАТО в американском военно-космическом центре в Колорадо-Спрингс с участием 60 российских и натовских специалистов. Эти учения, в ходе которых отрабатывалась совместимость оборудования и технических параметров, стали первыми в истории взаимодействия обеих сторон в этой области.
| << предыдущая статья | заграница | следующая статья >> |
| © «Спецназ России», 1995-2002 | webmaster@specnaz.ru webmaster@alphagroup.ru |